Общие положения Изменения глобального характера Муниципий Кишинэу и новая Европа Внутриэкономическая обстановка Выводы

2.1 Общие положения

Кишинэу, столица Республики Молдова, крупный городской центр Юго-Восточной Европы, вступил в XXI-й век в совершенно иных условиях по сравнению с теми, что существовали 15 лет тому назад. За этот короткий промежуток времени возникло новое государство – Республика Молдова с новой политической, экономической, социальной и административной системой. Изменились формы собственности и, вместе с ними, особенности общественной жизни, были заложены основы рыночной экономики и нового образа жизни населения.

Эти коренные изменения повлияли на внешний облик муниципия. В наиболее привлекательных местах появились новые офисы, деловые и коммерческие центры, банки, гостиницы, магазины, рестораны, бары и другие предприятия обслуживания. Республику Молдову и ее столицу Кишинэу посещают гости из разных стран, желающие полюбоваться красотой местного ландшафта или прощупать возможности для установления новых деловых контактов. Все они отмечают необычайное гостеприимство местного населения.

Но, вместе с тем, обострились проблемы городского развития. Кишинэу более не вмещает растущих автомобильных потоков, повысился уровень шума в городе, устарела городская инфраструктура, ощущается нехватка доступной жилплощади, в частности, для молодых семей, сохраняется сложная криминальная обстановка, усугубляемая отсутствием гибкости и эффективности в работе органов правопорядка и местной публичной администрации. Исторический центр столицы переполнен автомобильным транспортом и предприятиями торговли. Муниципальная собственность используется недостаточно эффективно, что в условиях общего экономического спада не позволяет органам местной публичной власти вкладывать достаточно средств в развитие муниципия.

Эти проблемы могут быть решены лишь в ходе реализации долговременных программ развития муниципия Кишинэу. Это требует нового взгляда на перспективы и механизмы реализации стратегии развития. Как европейской столице, городу Кишинэу необходима стратегия долговременного развития, дополненная современным градостроительным планом, содержащим всеобъемлющую и реальную перспективу социально-экономического и градостроительного развития в новых условиях. Подобная стратегия уже разрабатывается и она направлена на внедрение оригинальных проектов планирования, позволяющих вписать муниципий Кишинэу в современные тенденции мирового, европейского и национального развития.

В заключении отметим, что муниципий Кишинэу, сталкивающийся с различными социальными и гуманитарными проблемами, тяжелыми последствиями миграционных процессов, разбалансированием экономического развития во всей республике, требует собственной программы развития. Он не может обладать равной значимостью во всех областях жизни. Стратегия развития должна основываться на системе конкретных задач и на возможностях, соответствующих своему потенциалу. Процесс европейской и международной интеграции необходимо направить таким образом, чтобы столица обеспечивала последовательное долговременное свое развитие и вместе с тем избежала опасности воздействия законов рыночной экономики в ущерб жизненным условиям и защите прав граждан.

2.2 Изменения глобального характера

За последние десятилетия отмечалось ускорение темпов социально-экономического развития, особенно в развитых странах, что обусловило возникновение всеобщих глобальных структурных изменений в экономике. Глобальная политика и экономический менеджмент влияют на все регионы мира, в том числе на Республику Молдова. В пространстве бывшего СССР возникли новые независимые государства, закладываются основы рыночной экономики, поощряется двухстороннее и многостороннее сотрудничество, что, в свою очередь, приводит к глобализации хозяйственной и финансовой деятельности, техническому прогрессу, облегчает доступ к информации и др. Страны с передовой экономикой образуют надгосударственные экономические и военно-политические структуры, нацеленные на обеспечение социально-экономического развития этих групп стран.

После 1992 года на столицу республики была возложена особая роль в установлении отношений сотрудничества с другими странами, регионами и городами. Эта роль в прошлом была монополизирована центральными органами СССР. В новой геополитической обстановке на столицу в этом отношении выпала большая ответственность перед Республикой Молдова и международным сообществом, ибо многие из этих сфер деятельности пришлось начать с нуля.

Действующий в реальной экономике двойственный процесс децентрализации (с внедрением принципа субсидиарности, поддерживаемого Евросоюзом) и концентрации (в условиях мировой и региональной глобализации) создает для столицы республики новые условия и возможности. В первую очередь, Кишинэу приобретает функцию влиятельного местного и регионального субцентра организации и управления экономикой путем установления связей с мировыми финансовыми, деловыми, промышленными центрами – такими как Нью-Йорк, Лондон, Токио и др. Не воспользоваться этими возможностями значит обречь столицу и республику в целом на дальнейший экономический спад.

2.3 Муниципий Кишинэу и новая Европа

Как государство, расположенное в географическом центре Европы, Республика Молдова направит в дальнейшем свои усилия на интеграцию в европейские структуры, в первую очередь, экономические. В этом процессе муниципию Кишинэу, как экономическому, политическому, административному и финансовому центру республики, выпадает решающая роль. Предпринятые в последние годы республикой меры подтверждают реальность этих процессов. Республика Молдова – второе после Прибалтийских государств постсоветское государство, ставшее в 1995 году полноправным членом Евросовета. А в 2001 году Республика Молдова присоединилась к Пакту стабильности в Юго-восточной Европе в качестве государства-участника.

Но интеграция не совершается сама по себе. Процесс интеграции следует сознательно развивать, поддерживать и управлять им. Столица должна осознать, что вовлечение республики в европейское содружество потребует не только обеспечения соответствующего уровня экономического развития страны, но также и последующих не менее дорогостоящих усилий, направленных на поддержку и постоянное развитие достигнутого уровня экономического и социального развития.

Возможности нашего развития кроются в конкретной демонстрации специфических преимуществ муниципия и механизмов их эффективного использования. Учитывая ограниченность местных природных ресурсов, небольшой потенциал внутреннего рынка, а также предшествующий опыт социально-экономического развития Кишинэу в условиях централизованной экономики, для муниципия жизненно необходимо внедрение координации двустороннего и многостороннего взаимовыгодного планирования отношений с другими городами Европы и регионами мира. Необходимы совместные программы взаимовыгодного развития в жестких условиях конкуренции между государствами. В настоящее время муниципий Кишинэу уже подприсал соглашения о сотрудничестве с целым рядом городов Европы и мира: с румынским Бухарестом, украинскими Киевом и Одессой, российскими Москвой, Санкт-Петербургом, Саратовом, Йошкар-Олой, Тулой, Северодвинском, французским Греноблем, немецким Маннгеймом, итальянскими Реджио Эмилия и Читта ди Кастело, американским Сакраменто, израильскими Иерусалимом и Тель-Авивом, китайскими Пекином, Киндао, Сюанем, венгерским Будапештом, британским Хэмпширом, белорусским Минском, казахской Астаной, сирийским Дамаском, армянским Ереваном, турецкой Анкарой, литовским Вильнюсом.

Муниципий Кишинэу участвует в различных программах европейских и мировых структур, таких как Конгресс местных и региональных властей Совета Европы. За осуществление совместных мероприятий (культурного обмена, спортивных соревнований, проектов экономического и торгового сотрудничества, организацию международных форумов и встреч т. д.) в 1999 году Европейская комиссия по премированию присвоила городу Кишинэу Почетное знамя Совета Европы. В 1966 году муниципий Кишинэу получил статус наблюдателя в Собрании регионов Европы, а с 1997 года стал полноправным членом этой организации, объединяющий более 300 еврорегионов. В 1994 году муниципий Кишинэу стал членом Ассоциации столиц стран Черноморского бассейна, организующей сотрудничество и взаимовыгодный обмен между столицами государств региона. В сентябре 2003 года в Кишинэу состоялась IV Генеральная Ассамблея стран Черноморского бассейна. В 1996 году Генеральная Ассамблея Международной организации столиц и крупных городов полностью или частично франкоязычных приняла муниципий Кишинэу в качестве своего полноправного члена. Кишинэу участвует и в других международных структурах, таких как Международная ассоциация столиц крупных городов, Конференция мэров стран Юго-Восточной Европы, Ассоциация Мэры против наркотиков и др.

Муниципий Кишинэу - это культурный и учебный центр республики, где можно почерпнуть всю необходимую информацию о Молдове. Одна из его задач заключается в ознакомлении европейской и мировой общественности с жизнью Республики Молдова. Кишинэу обладает широкими образовательными, культурными, научными возможностями, большими экономическими ресурсами, которые могут быть использованы в процессе европейской интеграции. В этой связи большое значение имеют наши традиционные отношения со странами СНГ, государствами участниками Пакта стабильности в Юго-Восточной Европе и другими странами. Кишинэу сам по себе очень привлекателен, что неоднократно подчеркивалось гостями, побывавшими в молдавской столице. Нашей стратегической целью является освоение и развитие этого потенциала, что, наряду с огромным человеческим потенциалом, откроет перед Кишинэу реальную перспективу стать первостепенным центром-полисом в Юго-Восточной Европе.

Чтобы воспользоваться в полной мере этими возможностями, столице следует устранить ряд преград, обусловленных ограниченностью технологической и транспортной инфраструктуры, недостаточностью международных средств связи, невысокой степенью подготовленности населения к восприятию необходимости перемен, а также недостаточным уровнем качества некоторых видов услуг.

Помимо всего прочего, ограниченные природные ресурсы республики, большая плотность населения, высокий уровень загрязнённости окружающей среды обусловливают необходимость коллективной ответственности за экологическую обстановку при одновременном обеспечении социально-экономического развития, отвечающего европейским стандартам.

2.4 Внутриэкономическая обстановка

Кишинэу – политический, административный и социально-экономический центр Республики Молдова. В Кишинэу расположены органы центральной власти, крупные учреждения, республиканские и международные компании, работающие по всей республике. Кишинэу готов создать все необходимые условия для привлечения и плодотворной работы новых иностранных и национальных компаний.

Вклад муниципия в Республиканский Консолидированный бюджет составляет 62,1%.

Вклад муниципия Кишинэу в общую сумму сборов в Бюджет социального страхования Республики Молдова составляет 58,6%.

В муниципии Кишинэу около 800 тыс. жителей. В его состав входит 6 городов и 28 коммун и сел, для которых, как и для многих других населенных пунктов, столица представляет собой важный источник занятости и обеспечения товарами и услугами. Этим частично и объясняется то обстоятельство, что на долю муниципия Кишинэу, в котором проживает всего 18,5% населения республики, приходится 56,1% объема розничной торговли и свыше 61,6% объема оказываемых населению платных услуг, а обьем грузовых и пассажирских перевозок составляет, соответственно, 61,6 и 59,4 процента от общих обьемов по республике.

По своему деловому и социально-экономическому потенциалу Кишинэу занимает особое место среди других городов Республики. Согласно статистическим данным и экономическим показателям муниципий , где проживает лишь 18,5% всего населения республики, образует 55,9% ВВП страны. В столице производится 53 % валовой промышленной продукции и осуществляется 58 % всех капитальных вложений страны. По сравнению с республикой в Кишинэу гораздо ниже уровень безработицы (12,8 % от всего числа безработных по республике), выше средняя месячная заработная плата (приблизительно 140% в сравнении со средней зарплатой по республике), выше размер пенсий (примерно 118 % от среднереспубликанской пенсии).

Итак, анализ обнаруживает огромное расхождение в социально-экономическом развитии муниципия Кишинэу и остальной территории страны. Это составляет основную проблему территориального развития республики, характеризующегося тремя основными особенностями: а) высокой концентрацией экономической деятельности в муниципии Кишинэу; б) заметным неравенством уровня жизни в муниципии Кишинэу и на остальной территории республики; в) огромным разрывом между столицей и остальной территории республики в развитии инфраструктуры и производительных сил.

За малым исключением, согласно основным показателям социально-экономического развития на единицу населения, все районы находятся гораздо ниже среднего уровня по республике, в то время как муниципий Кишинэу значительно превышает данный уровень.

Таблица 2-1 Разрыв между муниципия Кишинэу и остальными районами (на единицу населения)*

* Источник: Атлас городов Республики Молдова, Кишинэу 2002

Следует также отметить, что в масштабе республики научный и культурный потенциал в основном имеет тенденцию к сосредоточению в зонах с развитой инфраструктурой и более высоким уровнем жизни.
Из этого можно заключить, что в территориальном аспекте республика рискует увеличить еще больше существующий уже значительный разрыв между столицей и остальной территорией, что в дальнейшем поставит под угрозу срыва возможность равномерного развития территорий со всеми вытекающими последствиями.

Сосредоточение значительной части собственности и многочисленных рычагов экономического влияния отводит муниципию Кишинэу ключевую роль в развитии районов и страны в целом и создаёт предпосылки для интеграции республики в региональные и мировые структуры. Это возлагает на столицу немалую ответственность. Политику центральных и местных органов власти и управления по данному вопросу предстоит ещё окончательно уточнить.

Кишинэу играет определяющую роль в повышении уровня конкурентоспособности отечественной деловой активности, предложения материальных благ и услуг как единственного источника роста материального благосостояния населения страны. Для достижения этих целей необходимы значительные усилия по автоматизации производственных процессов, внедрению современных информационных технологий на уже существующих предприятиях и других мероприятий, лежащих в основу наукоемкой экономики.
Наукоемкая экономика является главной целью Евросоюза, без которой и речи не может быть о европейской интеграции. Прогресс в этой экономике нового типа определяется невиданным доселе развитием фундаментальных и прикладных научных исследований, достижения которых находят широкое применение в сфере производства товаров и услуг. В настоящее время достижения наукоемкого производства определяют развитие процветающих городов и столиц, отличающихся, как правило, высокой плотностью населения и ограниченностью природных ресурсов.

Стратегия и политика планирования конкурентно-способного поступательного развития муниципия преследуют цель вступления города в конкурентную борьбу в рамках мировой, европейской и национальной экономической деятельности путём стимулирования местными органами публичной власти и заинтересованными экономическими агентами процессов технологического прогресса, привлечения иностранных инвестиций и направления их в сферы подготовки кадров квалифицированных рабочих и специалистов и развитие центров и структур, генерирующих новые знания, изделия и технологии.

Географическое положение муниципия Кишинэу позволяет развивать некоторые элементы, стимулирующие крупные зарубежные компании размещать в нашей зоне важные виды производства и услуг, успешно работающие в нынешних условиях экономической глобализации. Такими элементами могли бы стать благоприятное соотношение между стоимостью рабочей силы, уровнем подготовки специалистов, ростом производительности труда, качеством и стоимостью транспорта и используемых местных материалов, а также потенциалом абсорбции и сравнительно легким доступом к рынкам сбыта стран СНГ и Центральной и Юго-Восточной Европы. Главным механизмом достижения этой цели является увеличение численности малых и средних предприятий. Не менее важными являются также социальные программы и программы переподготовки рабочей силы, ориентированные на уменьшение числа занятых в агропромышленном секторе и переработке его продукции и увеличении численности занятых в наукоемком производстве и в сфере услуг.

Большую значимость в концепции крупных транснациональных кампаний приобретают программы формирования нового типа рабочей силы, которая обладала бы высокой степенью восприимчивости к таким моральным стимулам, как самоутверждение личности на рабочем месте, значение личного вклада в лепту коллектива, повышение личной ответственности за результаты труда всего коллектива, за использование индивидуального рабочего времени и др. Эти качественные требования к рабочей силе позволяют предприятиям рассредоточить процесс принятия решений, что в свою очередь даёт возможность образования новых мощностей и, следовательно, создания новых рабочих мест, возникновения новых малых и средних предприятий, которые фактически могли бы быть независимыми, но все-таки интегрированными в крупные международные производственные структуры. В противном случае разрыв между богатыми и бедными странами увеличится.

Кишинэу является движущей силой и показателем культуры преобразований на уровне всей республики, где устанавливаются стандарты жизненного уровня и деловой активности. Кишинэу пользуется самым высоким рейтингом в стране. Он привлекает молодежь и является в настоящее время важным деловым центром, где подбираются деловые партнеры и высококвалифицированный персонал.

Муниципий Кишинэу является также зачинателем различных инициатив, касающихся реформирования органов публичной администрации, в частности, власти на местах, в целях укрепления местного самоуправления и образования более динамичных административных органов, отвечающих современным общественным нуждам. Главная цель заключается в установлении связей сотрудничества между органами местной администрации, центральными органами власти, с одной стороны, и населением муниципия, хозяйствующими объектами и институциями гражданского общества в деле улучшения менеджмента и развития муниципалитета, с другой.

В то же время Кишинэу выделяется в группе важных европейских городов устаревшей инфраструктурой, построенной несколько десятилетий тому назад экстенсивными методами, с высоким уровнем энергозатрат, что отрицательно сказывается на хозяйственной деятельности и состоянии окружающей среды. Кишинэу характеризуется перегруженностью своих транспортных магистралей, обусловленной низкой пропускной способностью дорог и растущим уровнем использования автомобилей в стране. Этот аспект не следует недооценивать в связи со стремлениями превратить Кишинэу в важный региональный центр Юго-Восточной Европы.

2.5 Выводы

Преимущества	Недостатки
Центр социально-экономического развития республики, политический, культурный, академический, университетский центр Двигательная сила развития и реформ на уровне республики Проводник международных связей Республики Молдова Расположение в географическом центре Европы, на перекрестке связей между Западом и Востоком способствует укреплению престижа и привлекательности Кишинэу Удобный центр пересечения национальных, региональных и континентальных транспортных связей	Низкий уровень развития коммуникационных структур, особенно с внешним миром Отсутствие стратегии маркетинга интересов муниципия Отсутствие соответствующих законодательных основ и непоследовательная политика центральных органов власти и управления в отношении роли и значения столицы Республики Молдова Недостаточное использование возможностей, связанных со статусом столицы и ее положением на карте Европы Отсутствие стратегии долговременного развития и отраслевых программ
Возможности	Препятствия
Утверждение значения муниципия Кишинэу на региональном и европейском рынках в качестве центра динамичного развития и долговременной стабильности Укрепление связей сотрудничества со столицами и крупными городами Европы и мира Использование географического положения муниципия Кишинэу для привлечения внешних инвестиций в обслуживающую инфраструктуру Максимальное освоение научного, образовательного, культурного, духовного, демографического, исторического, экономического, туристического и др. потенциала для расширения интеграции Разработка и внедрение стратегии развития муниципия как орудия согласования и мотивации роста обьемов производственной деятельности на местах в Молдове	Изменение или подмена приоритетных целей стратегии развития муниципия Кишинэу сиюминутными интересами, могущими в условиях низкого качества услуг и отсутствия стратегии городского маркетинга дать некоторые результаты Преуменьшение роли столицы, отношение к нему как к рядовому городу, приводящее к утере своего престижа и значения Потеря или несвоевременное использование возможностей для осуществления инвестиций в технологическую и транспортную инфраструктуру страны Снижение роли и значения муниципия как делового и культурного центра в Юго-Восточной Европе вследствие задержки процессов региональной интеграции и нарушения четкой работы инфраструктуры

Кишинэу - это город студентов, где в университетах и колледжах обучается более 110 тыс. юношей и девушек, жаждущих накопить как можно больше знаний, желающих специализироваться в определенной престижной области с тем, чтобы взять затем судьбы страны в свои руки.

Кишинэу - это крупный культурный центр, где на службу культурного воспитания его граждан и ознакомления многочисленных гостей с духовным достоянием республики поставлены многочисленные театры, музеи, библиотеки, выставочные залы, картинные галереи, кинотеатрами и др.